本文作者： 杜涛
　　??海关申报规定及相关交易习惯。缅甸为有效管理外汇，规定外国人赴缅携带超过2000美元或等值外币时必须在海关外汇申报单上注明，经检查后发给回执收条以做出境时查验的依据。出境时所带外汇金额不得超过入境时所报金额。??外汇储备现状及外汇市场的有关规定。1997年因贸易赤字扩大，缅甸政府规定出商外汇收入不能全部留在境外而必须7亡人一定比例的外汇，且以前外汇可转售进商从事进的规定同时废除。进商只能以出所得的外汇从事进贸易，为维持正常贸易，进商只能与出商挂钩进行进活动。此外还规定进所需外汇额度80％必须用于进日用品，20％进奢侈品。??银行业发展现状。政府为了提高服务效率，促进农业与乡村发展，制定了新的银行与金融法令。根据金融自由化及资本市场发展计划：7lj允许本国民营银行与外商银行设立代表办事处②允许本国国民银行与外商银行成立合资银行⑧允许外商银行设立分行。
　　2．缅甸外国投资环境及政策的变化缅甸自1988年执行对外开放政策以来，外资开始陆续进入缅甸。
　　目前外国在缅甸的投资多为中小规模性质。在制造业中有成衣来料加工、木材加工、农水产养殖加工、制鞋、包装业、纸箱生产等外资涉足的行业，其中以成衣加工业最多：在贸易及服务业中，外资进入了缅甸的对外贸易、基础设施建设及宾馆、饭店业等。
　　亚洲金融危机以来，缅甸政府为了吸引外资，对1988年出台的外资条例不断进行修改。同时政府还拨出巨款兴建多座贯穿连接主要商业城市的桥梁与交通设施，期待更多的外资进入。国内外专家普遍认为，当前缅甸投资环境面临的最大问题是政局不稳、政令反复，土地租金价格变化较大，进出规定限制严格且变化多，出退税困难，水电基础设施不足等。??政令反复。
　　在这种人治社会体制网友都喜欢下，许多贸易投资法令变化很大，还常随着官员的改变而改变。而且，许多规定变化后都不能及时通知外商或给予缓冲时间。?土地租金及付租方式。以日商三井与仰光市政府合资开发的名加拉东工业区的土地租金为例，每平方米年租1．1美元，签约时一次付清50年租新开传奇金，外加计算建厂、机械设备等固定资产投资，数目之大实非一般外国中小企业所能负担。一蚕输成本。目前，由缅甸到美国一个20英尺的货柜的运费约3000～4000美元。40英尺货柜到洛杉矶则需4300美元，而同样货柜从中国上海到洛杉矶仅需2000美元，运输的时间、金钱成本是很高的。??冰电问题。缅甸国内电力供应明显不足。政府虽然规定有停电时段，但缅甸一天停电达十几次是正常现象，外商为保证企业生产的连续性必须自备发电机，一些外商还准备了两台发电机。??唠动成本。低廉劳动力成本是外资进入缅甸的重要因素。缅甸对于雇佣劳动的基本福利与薪金尚没有法律与条款规定，所以当地人力资源较廉价。叫宙讯封闭。缅甸目前仅开放使用e?mail，尚未开通国际互联网。该国的主要新闻媒体报道的内容以政治、教育及建设新闻为主，经济、法律法规、产业发展、贸易投资等方面的消息很少。二、中缅经贸合作的现状及前景1．中缅贸易的现状缅甸是中国在东南亚重要的贸易伙伴之一。1988年以前，中缅双边贸易额一般维持在?127?三、进一步发展中缅经贸合作关系的建议(1)优化产品结构，开拓大宗商品。
　　在发展双边贸易上，就中方而言，一方面在发展已有商品的同时，积极探讨新的商品品种，尤其是要开发有高附加值的制成品交易，优化对缅出商品结构，扩大适销对路商品另一方面积极开拓缅甸的大宗商品进。如缅方的海产品、木材、玉石等。
　　此外根据缅方外汇短缺、支付能力弱的实际，应与缅方开展易货贸易、出信贷、分期付款等多种贸易形式。(2)加强贸易管理，杜绝走私贩假。
　　要从繁荣和稳定边疆的战略高度看待中缅双边贸易，进一步加强对贸易的管理，积极与缅方有关部门和地区配合，保持中缅网游先锋贸易健康有序发展，杜绝走私和假冒伪劣等问题。积极与缅政府协调，早日签定中缅两国双边投资保护协定，为中缅经贸关系的进一步发展营造一个安全的法制环境。
　　(3)中国企业可在缅设立贸易分支机构，直接销售商品也町新开传奇与缅商业公司合作，共同经营：或者在缅设厂。
　　在缅设厂既可带动机械设备、零部件出，又有利于占领市场，尤其还可获得中国政府鼓励带料出加工的优惠政策支持。(4)充分利用中国云南姐告、缅甸木姐边境经济特区的优势。2000年8月，国务院批准2．4万平方公里的云南姐告边境贸易区成立。这是中国第一个由海关实施特殊监管的边境贸易区。这一全国首创的特殊监管模式，使姐告成为中国最开放的陆路岸。
　　区内实施了一套涉及出入境管理、投资贸易、税收、工商管理、金融等方面的优惠政策。与姐告山水相连的缅甸木姐市面积7．5万英里，是缅甸的第一个经济特区和最大的对华贸易岸。
　　缅政府允许这里的公司企业开展进出业务，免收特区基本建设的建筑税，保护边民互市。目前木姐的年进出额达1亿多美元，占缅全国内陆岸进出贸易总额的90％。在开展双边经贸合作中，中国企业可积极利用姐告和木姐经济区，利用其交通便利，政策配套和优惠的优势。
　　(5)鼓励有实力的企业投资缅甸。
　　在缅建立合资合作企业，开展工程承包等互利合作。中方除资金投入外，也可用设备、技术作为投入进行合作。综合利用各种经贸合作形式，开展全方位、多层次双边经贸合作。在投资规模上，以短、平、快项目为主产品如是针对缅甸的，应以中低档商品为主在进入方式上，可独资、合资合作。由于缅甸税法对其公民的限制较宽松，因此也可以缅甸可靠华商名义注册，这样无论在税收或“汇价差”等方面都有可能减少因双轨制汇率而造成的不必要损失。(6)对我国过去援建缅甸的老厂进行改造。中缅两国自1950年6月建交以来，我国先后帮助缅甸建造了包括纺织厂、糖厂、碾米厂、橡胶加工厂等20多个工程项目，目前这些厂大都已老化，设备和零部件需要更新。参考文献陈明华：《当代缅甸经济》，云南大学出版社，1997。潘岳、魏杰主编，《中国对外投资发展战略》，经济科学出版社，1999。
　　韩德英著：《缅甸经济》，德宏民族出版社，传奇文章1997。2001年11月(作者单位：云南财贸学院)。
　　本文《中缅经贸合作现状及其市场开拓建议》 --- 作者： 杜涛

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